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陈鸻在市纪委十二届五次全会上的工作报告



发布时间 : 2020年11月02日            

解放思想勇担当  砥砺奋进立新功

全力推进新时代瑞丽纪检监察工作高质量发展

——在市纪委十二届五次全体会议上的工作报告

(2020年1月21日)

陈  鸻

 

同志们:

下面,我代表市纪委常委会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神,学习贯彻中央、省、州纪委全会和市委全会精神,总结2019年纪检监察工作,分析瑞丽政治生态建设和反腐败斗争形势,部署2020年任务。市委对这次全会十分重视,市委常委会专题审议了全会工作报告,研究部署了2020年党风廉政建设和反腐败工作,市委龚云尊书记在第一次大会上作了讲话,我们要认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是全面贯彻党的十九届四中全会精神之年,也是瑞丽开启自贸试验区建设快进键、奋力推进经济社会赶超跨越发展之年。在州纪委州监委和市委的坚强领导下,全市纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和上级纪委全会精神,不忘初心、牢记使命,全面履行党章、宪法赋予的职责,推动全面从严治党向纵深发展,全力构建风清气正的政治生态,为经济社会高质量发展提供了坚强的政治纪律保障

(一)推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根,坚决扛起全面从严治党政治责任

坚持用新思想引领方向。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代纪检监察工作的行动指南,深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述,准确把握精神实质,做到学思用贯通、知信行统一。大兴解放思想之风,开展“解放思想、跨越发展”大讨论3场次,提出58条意见建议,真正做到把思想解放开、把问题找精准、把对策提出来。

坚持把政治建设放在首位。坚持以党的政治建设为统领,把落实“两个维护”作为根本政治任务,深入学习贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神,召开全市落实全面从严治党主体责任集体约谈会和以案促改警示教育大会,压实全面从严治党主体责任、监督责任。对各级党组织“汲取秦光荣案深刻教训”专题民主生活会进行督导。开展政治生态情况专题调研,分析政治生态,画准“政治画像”,写好政治生态报告。把坚决拥护和支持对王俊强严重违纪违法问题的查处、坚决肃清秦光荣严重违纪违法案流毒影响落实在行动上,共立案查处违反政治纪律行为7件7人。

坚持把政治责任扛在肩上。全面加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,加强对执行党章党规党纪、宪法和贯彻落实中央、省委、州委和市委重大决策部署情况的监督检查。全面压实各级党委(党组)全面从严治党主体责任,对责任制检查考核基本合格、不合格单位主要领导进行约谈,市纪委常委会专题听取20个单位党委(党组)书记履行全面从严治党主体责任情况报告。向6个乡(镇)、2个农场派出监察室,推动全面从严治党向基层延伸。全州2019年度党风廉政建设责任制检查考核,瑞丽市评为优秀等次。

坚持把政治巡察做深做实。制发《瑞丽市巡察工作办法》,建立巡察人才库,配强巡察机构人员力量。开展5轮常规巡察,对扫黑除恶、打击走私职能部门开展专项巡察,对人防领域开展机动巡察,对全市31个单位党组织和8个村(社区)进行政治巡察,发现问题394个,问题线索33条,立案审查4件4人,提出巡察工作建议11条。督促抓好上级巡视巡察反馈问题整改28个,巡察利剑作用充分发挥。

(二)持续保持反腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持惩治腐败力度不减。坚持有腐必反、有贪必肃,严肃查处不收敛、不收手、顶风违纪违法行为。2019年共接受信访举报106件次,同比增长147%;立案67件74人,同比增长52%;结案68件75人,同比增长36%;给予党纪政务处分73人。发出监察建议书7份。采取留置措施2件2人。依法移送审查起诉4件4人。严肃查处了陈华国、张志刚、岩占等一批严重违纪违法案件,污染底泥得到有力清除。在高压惩治的震慑和党性教育的感召下,有5人向市纪委监委主动投案,7人主动交代违纪违法问题,得到组织从轻从宽处理,反腐败的叠加效应进一步体现。

健全完善审查调查制度体系。制发《反腐败协调小组成员单位加强协作配合工作办法》《问题线索处置和审查调查措施使用审批程序规范》《问题线索集体排查会议规则》《派驻(出)机构监督执纪监察工作办法》等制度规定,用制度规范执纪执法行为,严防权力被滥用。坚持安全文明办案,层层压实审查调查安全责任,全年实现零事故。

基层纪律审查工作提质增效。加强对乡(镇)、农场纪委,派驻(出)机构业务指导,注重在案件查办中培养锻炼纪检监察干部。全面消除市对乡纪律审查空白点,乡(镇)、农场纪委立案审查16件22人,派驻(出)机构立案审查3件4人。协调投入100余万元率先在全州启动乡(镇)、农场标准谈话室建设,进一步增强物防、技防水平。

(三)深入推进监督“常态化”,把作风纪律建设往深里抓实里做

驰而不息抓作风。深入开展贯彻落实中央八项规定精神监督检查,查处违反中央八项规定精神问题12件12人。深挖细查“四风”隐形变异问题,对2起公职人员集体违规接受企业宴请问题给予严肃处理。集中开展整治形式主义、官僚主义,全面清理各类微信工作群、在线学习平台,切实减轻基层负担。开展作风纪律监督检查3次,通报问责2人,约谈3人,通报批评6个单位,以作风的转变推动发展环境的改善。勐秀乡采取事前提醒和登记备案规范婚丧喜庆事宜,杜绝大操大办。

精准高效加强监督。集中开展整治“天价烟”“定制酒”行动,加强对利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题线索排查,深入开展在社会组织和企业兼职、超标准使用办公用房、公职人员违规经商办企业等专项整治行动,查处设立“小金库”2个,涉案金额529万元,对相关责任人进行了严肃追责。加强对执行民主集中制、“三重一大”集体研究决策、末位表态制度和“一把手”四个不直接分管制度的监督检查,督促各部门自查自纠和加强监管,增强广大党员领导干部的纪律意识,消除可能诱发腐败行为的隐患。

扎实开展主题教育专项整治。对专项整治实行清单化管理、项目化推进,督促各部门逐条逐项抓好整改落实,加强跟踪问效。全市整顿5个软弱涣散基层党组织,清理38名问题村(社区)干部,13个党组织被评为州级“规范化建设党支部”。力戒形式主义,全年发文、开会同比减少30%,督查检查考核同比减少55%,形成调研报告303篇,解决困难问题251个,在2019年度党风廉政建设责任制检查考核中率先使用电子台账考核,电子台账率达80%以上,切实减轻了基层负担,专项整治工作取得积极成效。

(四)始终坚持执纪为民,切实维护群众利益

从严加强扶贫领域腐败和作风问题整治。坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程,向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,紧盯扶贫资金、扶贫项目、干部作风问题,开展监督检查15次,发现扶贫领域作风问题67个,问题线索21条,立案12件17人,给予党纪政务处分14人,诫勉问责1人、通报问责5人,督促各级各部门加强对中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改,进一步压实脱贫攻坚政治责任。

扎实推进民生领域专项整治。聚焦群众难点、痛点、堵点问题,围绕教育医疗、环境保护、民生资金监管、食品药品安全等民生领域开展整治。重点围绕漠视群众利益问题,对20个涉及民生关切的具体问题,督促相关部门限时整改。严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友行为,给予党纪政务处分5人,切实维护好群众切身利益。

深挖彻查涉黑涉恶腐败和走私保护伞”。成立领导小组和工作专班,对职能部门和乡(镇)、农场开展扫黑除恶专项斗争监督检查,督促各级各部门履行好主体责任和监督责任,将压力层层传导到末梢。严格落实“一案三查”工作机制,按照“两个一律”要求,从严深挖彻查涉黑涉恶腐败和走私“保护伞”,立案29件29人,广大人民群众安全感、幸福感、获得感进一步增强。

(五)坚决抓实源头预防,不断筑牢思想防线

加强廉洁从政宣传教育。创新宣传载体,扎实开展“党规党纪宣廉、廉政短信提廉、网络平台传廉、警示教育警廉、红色文化倡廉、文明家风助廉、群众演员唱廉”等系列活动,深入挖掘民族文化廉政资源,姐相乡廉政傣剧傣戏唱响党的纪律。开展知纪明规懂法宣讲128场,发送廉政短信5800条,向党员干部发出廉政书信2封,组织广大党员干部集中观看余麻约严重违纪违法案警示教育片,摄制警示教育片《缘木求“财”的迷失者》和微视频《清风送廉开心过年》,用身边事、教育身边人。

运用好监督执纪四种形态。坚持抓早抓小、防微杜渐,执行好《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》,督促各级党委(党组)和领导班子成员履行好“一岗双责”,开展“谁分管谁谈话”5046人次,对167名新任领导干部开展廉政谈话,进一步压实各级党组织和领导干部责任意识、廉政意识。

抓好审查调查“后半篇文章在全州率先制发《推进以案促改制度化常态化工作办法》,细化“以案促改”具体内容,抓好“以案为鉴、以案促改、以案促建”工作。创新推行负面清单管党治党新模式,制发《瑞丽市作风纪律建设负面清单》,督促各级各部门对照问题、自检自查,补齐短板、防范廉政风险,实现查办一案、警示一批、教育一片、整改一方的良好效果。

(六)加强干部队伍建设,纪检监察铁军战斗力不断增强

抓实纪检监察干部能力提升工程。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展调研6项,深入查找自身存在问题12个,制定整改措施29条。注重纪检监察干部业务能力提升,选派参加上级学习培训61人次,向纪检监察干部发放业务书籍27种463册,开展纪检监察系统全员培训7期,举办纪检监察业务“微课堂”4期,开展纪检监察干部应知应会知识考试1次。注重纪检监察干部的选拔培养,提拔调整干部45名,纪检监察干部干事创业激情得到进一步激发。

坚持严管厚爱加强纪检监察干部监管。严格贯彻执行省纪委监委“十严禁”规定,全面加强纪检监察干部的教育监督管理,坚持刀刃向内,定期排查和处置反映纪检监察干部的问题线索,对6名个人重要事项报告不及时的纪检监察干部开展提醒教育,对4名履行监督责任不力的纪检监察干部进行追责问责,在队伍中释放有为才有位、有位就有责、有责必担当、失责必问、问责必严的强烈信号。

积极打造文明和谐机关。坚持以党建为统领,全面加强机关规范化建设,市纪委监委退休党支部被评为省级示范党支部。持续开展文明创建活动,大力优化美化机关环境,成功复评省级文明单位。摄制微视频《我爱你·中国》《用实际行动兑现纪检监察初心承诺》,庆祝伟大祖国母亲70岁生日,举办首届全市纪检监察系统运动会,抒发爱党、爱国、爱边、爱业、爱家情怀,增强队伍凝聚力、战斗力。投入14万元,积极扶贫帮扶弄岛镇等嘎村,切实为群众解决生产、生活困难问题,2019年等嘎村被评为全州发展壮大村级集体经济优秀村。

过去的一年,瑞丽纪检监察工作亮点纷呈、可圈可点、收获满满,成绩来之不易,成绩的取得离不开州纪委州监委和市委的坚强领导、离不开全市各级各部门、社会各界和在座各位同志的支持和参与,离不开全市纪检监察干部的辛勤努力和付出。在此,我代表市纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩不说跑不了,问题不说不得了。在总结、肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全面从严治党还存在很多迫切需要解决的问题,主要有。

一是全市反腐败斗争形势依然严峻复杂,政治生态污染源尚未彻底根除,腐败存量不少,增量仍在发生,全面修复和重构风清气正的政治生态任务仍然艰巨繁重。部分单位贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不认真、不扎实,我行我素,无视党的政治纪律和政治规矩;部分单位制度执行力差,内部管理混乱,纪律执行不严,仍还发生滥发津补贴、设立“小金库”,违规公款消费、公务接待不规范、利用国有资产从事营利性活动、谋取私利等问题。

二是落实管党治党政治责任有差距,党委(党组)负责人第一责任人的责任、领导班子成员“一岗双责”压得不严不实,存在重业务、轻党建、轻作风纪律建设、轻干部队伍教育监督管理,管党治党宽松软,对有问题的干部不敢管、不敢批评,使“老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大”。有的还错误的认为监督执纪问责就是纪委监委的工作,甚至把党风廉政建设责任制检查考核也认为是上级纪委监委对下级纪委监委的考核工作。

三是形式主义、官僚主义仍不同程度存在,为基层减负工作落实成效不明显,部分单位和领导干部习惯作表面文章,工作照搬照抄、材料复制粘贴,习惯用老办法、老经验开展工作,仍存在重形式、重报表、重痕迹、重展板、重汇报、重陪同、重表态等问题。

四是个别领导干部“八小时外”任性,不收敛不收手,违规从事营利性活动、接受管理服务对象宴请,收受贿赂、礼金礼品。顶风违纪,执法违法、知法犯法,充当涉黑涉恶和走私“保护伞”,肆意触碰纪律和法律红线,造成不良社会影响。个别存在违纪违法问题的党员干部,不相信组织、不依靠组织,不珍惜组织给予的机会,甚至对抗组织审查,自毁前程。

五是部分党员干部缺乏干事创业、吃苦耐劳精神,人在岗心不在岗,在岗不干事、不担当、不作为,甚至出现乱作为,精气神与当前瑞丽经济社会高质量发展的需要远远不相适应。

六是部分纪检监察干部“知识恐慌、本领恐慌”,学习主动性不强、业务研究不精,不善、不会、不敢监督执纪,斗争本领、斗争精神与新时代纪检监察事业的发展还有差距。

以上存在问题,我们必须高度重视,采取强有力措施,认真研究解决。

二、站在新起点推动新时代瑞丽纪检监察工作高质量发展的认识和体会

一年来,全市纪检监察机关一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之坚决做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求,牢记初心使命,忠诚履职尽责,在推进纪检监察工作高质量发展中,我们深刻认识和体会到。

——必须坚定带头践行“两个维护”,把讲政治贯穿工作始终。纪检监察机关作为管党治党的政治机关,是党的纪律部队、先锋战士,必须带头践行“两个维护”,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路,把讲政治贯穿于纪检监察工作全过程,落实到监督执纪执法问责工作中,实现政治效果、社会效果、纪法效果相统一。

——必须坚持守初心践使命,忠诚履职为党的事业保驾护航。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强,是推进党的自我革命、守护党的初心使命的重要力量,必须保持稳中求进总基调,主动担当、敢于斗争,坚决惩治腐败、纠治不正之风、强化权力监督,坚决清除影响党的先进性、纯洁性的消极因素。坚持知行合一,做践行初心使命的表率,始终做到人在边疆、心向党中央,永远跟党走,永远做党的忠诚卫士。

——必须坚持执纪为民的理念,不断厚植党执政的群众基础。始终坚持以人民为中心的发展理念,切实把整治群众身边的腐败和作风问题作为重要政治任务,重点整治侵害群众利益的“蝇贪”,深入治理扶贫领域腐败和作风问题,以实际行动增强群众的获得感、幸福感、安全感,让群众切实感受到纪检监察就在身边。

——必须坚持解放思想勇争先,不断提升纪检监察工作科学化水平。思想是行动的先导,解放思想是实事求是的基础和前提。没有思想的破冰,就没有行动的突围。随着自贸试验区建设全面推进,瑞丽进入跨越发展的关键期,面对新的机遇、新的挑战,必须全面解放思想、凝聚智慧,创新监督执纪方式,善于运用法治思维、法治方式开展纪检监察工作,全面提升纪检监察机关服务大局的水平。

——必须坚持打铁必先自身硬,不让执纪执法利剑蒙尘。按照政治过硬、本领高强的要求,增强斗争本领,做敢于斗争、善于斗争的战士,坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争,当好瑞丽政治生态的“啄木鸟”“护林员”。强化严谨、细致、务实的作风养成,敬畏党纪国法,正确对待和用好手中的权力,用实际行动当好遵纪守法的表率。

三、2020年工作任务

今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、瑞丽推进自贸试验区建设关键之年,做好纪检监察工作意义重大。全市纪检监察机关要紧紧围绕中央、省委、州委和市委中心工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持“严”的主基调不变,协助市委持续深化全面从严治党,强化对权力运行的制约和监督,全面加强对贯彻落实党和国家重大决策的监督检查,全力服务保障自贸试验区建设,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,推动新时代纪检监察工作高质量发展,不断增强瑞丽纪检监察工作在全州、全省的辨识度、贡献率,为胜利实现第一个百年奋斗目标、推动瑞丽高质量跨越发展提供坚强的政治纪律保障。

(一)全面提高政治站位,把政治建设贯穿于全面从严治党全过程

严明党的政治纪律。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题,把严守政治忠诚作为最高纪律和最严底线,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝,确保令行禁止、政令畅通。紧盯“七个有之”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题,坚决把政治上蜕变的“两面人”及时辨别出来、清除出去。落实好“八个肃清”要求,督促开展好“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,深刻汲取秦光荣、王俊强、孟必光、余麻约、杨跃国等系列严重违纪违法案件的沉痛教训,坚决把“两个维护”落实到执纪执法工作中。持续推行《瑞丽市作风纪律建设负面清单》,督促各级各部门自亮家丑、自管家人、自医家病,履行好全面从严治党政治责任,抓好班子带好队伍。

严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,集中开展政治攀附、造谣诬告等破坏党内政治文化的突出问题整治,坚决抵制庸俗腐朽的政治文化,对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行,旗帜鲜明反对和抵制,决不允许党员干部在大是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外,在错误言行面前不抵制、不斗争。大力弘扬和践行忠诚老实、公道正派、清正廉洁的价值观,构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

全面加强政治监督。聚焦重大政治原则、政治部署、政治责任,履行好党内监督和国家监察的专责机关职责。紧紧围绕坚持和完善社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,稳中求进总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策,“一带一路”、自贸试验区、开发开放试验区建设等国家战略,深化改革开放、保障和改善民生、三大攻坚战、优化营商环境以及“六稳工作”等重大部署,全面加强对党章党规党纪和宪法法律执行情况,党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示和十九届四中全会、十九届中纪委四次全会精神落实情况的政治监督,把负责、守责、尽责体现到每个党组织、每个党员干部、每个工作岗位上,坚决做到党中央和省委、州委、市委重大决策部署到哪里,监督执纪就到哪里,进一步推进政治监督具体化、常态化。

(二)全面深化政治巡察,高质量完成巡察全覆盖

突出抓好政治巡察。紧扣“六围绕一加强”,突出“五强化”、推行“五步法”、深化“五压实”,紧盯党委(党组)主体责任,聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况,聚焦群众身边腐败和作风问题,聚焦基层党组织软弱涣散问题,强化政治巡察。坚持常规、专项、机动巡察和“回头看”相结合机制,力争2020年实现巡察全覆盖。

突出抓好问题整改。配合好上级开展对瑞丽的巡视巡察,加强对反馈意见整改的跟踪问效,牢牢牵住整改主体责任这个“牛鼻子,采取市级分管领导、市委巡察机构和联系纪检监察组(纪工委)三位一体方式,督促被巡察单位党组织抓好问题整改,严防巡而不改、改而不实。对不主动整改、整改缓慢、搞变通、打折扣等行为严肃追责问责,扎实做好巡察后半篇文章

突出抓好成果综合运用。严格执行三个汇报机制,及时报告巡察情况。依纪依规向社会公开巡察结果,对巡察中发现的典型问题、影响恶劣问题进行严肃查处和通报曝光,梳理具有普遍性和共性的问题,形成巡察负面清单、成果清单,督促各级各部门对照检查,纠正存在问题,对巡察中发现的问题线索及时分类移交,定期“对账,严格销账确保巡察工作见质见效。

(三)全面履行监督第一职责,做实做细日常监督

加强对权力的制约和监督。协助市委健全全面从严治党制度,完善党内监督体系,把党委(党组)全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体,把纪检监察监督、巡察监督、社会监督、行业监督相结合,处理好监督与再监督、执纪与再执纪、服务与再服务的关系,在经常性的“把脉问诊”中及时发现问题,为党员干部开出“处方良药”、打好“政治疫苗”,推动党内监督制度的贯彻执行。紧盯权力运行过程,加强“一把手”监督,加强对公职人员依法履职、秉公用权等情况的监督检查,监督执行“三重一大”集体决策制度和“末位表态”制度,坚决防止一言堂、家长制,防止权力滥用,做到公正用权、依法用权、廉洁用权。

加强对重点领域和关键环节的监督。打开监督窗口,擦亮监督探头,围绕关系重大民生问题的行政审批制度改革和关系经济社会发展重大项目开展监督检查,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。加强对国有企业监督检查,督促制定内部监督机制,确保国有资源资产的安全。加强对政府购买服务领域的监督,规范政府购买服务行为。健全完善全覆盖的制度执行监督机制,督促行业主管部门对审批监管、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,切实增强纪律的约束力和制度的执行力。

加强八小时外监督。失去监督的权力最容易导致腐败,干部缺乏监督就可能“霉变”。作风纪律无小事,“八小时外”也不能任性,要监督各级各部门采取走访家访、电话访、社会监督、家庭监督、重点人员重点问题提醒教育等方式,教育和引导党员领导干部培养健康的生活情趣,自觉远离低级趣味,自觉净化社交圈、朋友圈、生活圈、娱乐圈,绝不把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来,始终保持应有的“安全距离”,做到生活交往有原则、有界线、有规矩。坚决清理吸毒党员,净化党员干部队伍。

(四)全面加强作风纪律建设,推动党风政风持续向好

从严整饬作风顽疾。持续开展落实中央八项规定精神监督检查,构建“四风”问题立体监督体系,持续推进形式主义、官僚主义和不作为、乱作为问题,利用烟酒、红木玉矿、国有资产等特殊资源谋取私利问题,领导干部从事营利性活动、兼职取酬问题,党员领导干部利用红白喜事大操大办谋取私利问题,公务接待不规范、违规滥发津补贴问题专项整治,认真开展“转作风、抓落实、促发展、塑形象”专项行动,严肃查处享乐、奢靡问题,防范查处“吃企业、吃老板、吃下属”、收送电子红包、私车公养等隐性变异问题,推动化风成俗、成为习惯。精准有效用好问责利器,以强力问责倒逼全面从严治党主体责任落实。

坚持以人民为中心的工作导向。“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”,把维护群众利益作为纪检监察工作的出发点,深化扶贫领域腐败和作风问题整治,对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责,对贪污侵占、优亲厚友的从严查处,严厉惩治发生在脱贫攻坚、民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、食品药品、低保养老、生态环境、交通运输等领域的违纪违法行为,对啃食群众获得感的小官大贪和“微腐败”问题,放纵包庇黑恶势力的“保护伞”,妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,发现一起、整治一起、查处一起,以优良的作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,不断厚植党执政的群众基础。

巩固深化主题教育专项整治成果。加强对主题教育专项整治工作的跟踪问效监督,对已整改完成的,适时开展“回头看”,对虚假整改、敷衍整改、表面整改的一律“返工”“补课”,对相关责任人约谈问责;对正在整改的,督促采取有效措施整改到位,确保整改不走过场取得实效。适时向社会公开专项整治阶段性成果,接受社会监督。力争2020年全市各类责任制检查考核电子台账考核率达95%以上,进一步减轻基层负担、减少浪费。

(五)全面加强执纪执法,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

持续精准有力惩治腐败。腐败不除、民心必失。把“三稳”作为正风反腐第一位任务,坚持“严”的主基调,重遏制、强高压、长震慑,受贿行贿一起查,“打虎”“拍蝇”多管齐下,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,严重阻碍党的执政根基的腐败问题,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,加大国有企业、金融领域和人防领域反腐力度,坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域腐败,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链条,坚决破除权钱交易的关系网,让行贿者和受贿者同样付出代价。用好纪检监察建议书,做深做细做实审查调查“后半篇文章”,把整改解决突出问题贯穿到“以案促改”全过程,及时堵塞漏洞,全面提升“以案促改、以案促建”成效,有效化解存量、遏制增量。

探索反腐败合作新机制。充分发挥反腐败协调小组作用,密切与反腐败协调小组成员单位的协作,畅通沟通渠道,积极搭建平台、巧借外力,推进纪法贯通、法法衔接,全面提升执纪执法工作质量和效率。加强与缅甸反腐败机构交流合作,充分发挥民间组织在跨境反腐败合作中的积极作用,不断探索瑞丽反腐败跨境合作新模式。加强反腐败制度机制研究,不断推进反腐败治理能力现代化。

坚决推进“惩腐打伞继续把惩治涉黑涉恶腐败和走私护私“保护伞”问题作为当前一项重要政治任务来抓,坚持高位推动、一线督办“惩腐打伞”,全面加强与相关部门的协作配合,深挖细查涉黑涉恶、走私犯罪案件背后的腐败问题、“保护伞”问题、失职渎职问题,对充当“保护伞”的党员干部和公职人员坚决一查到底、绝不姑息。

综合运用好监督执纪四种形态。运用好“政治关爱式”谈话,“蹲点式”调研监督,“体验式”监督等有效做法,让纪检监察机关成为党员领导干部“政治体检、政治保健、检视杀菌”的“4S店”和美好家园,以严管厚爱体现对党员干部的爱护。对违纪违法行为轻微,不需要给予党纪政务处分的,及时谈话提醒、批评教育,督促其纠正和整改问题;对相信组织、依靠组织,自觉接受党性教育,主动投案、主动交代违纪违法事实、主动上交违纪违法所得、真诚悔过的,综合运用惩处、教育、挽救和组织处理等手段,给予政策、给予机会、给予出路、送好政治福利,充分体现组织的严管厚爱。

(六)全面加强廉政文化建设,提升廉洁从政意识

加强廉政宣传教育。突出宣传、教育、预防三项职能,持续开展党规党纪宣廉、廉政短信提廉、网络平台传廉、警示教育警廉、红色文化倡廉、文明家风助廉、群众演员唱廉等系列活动,深入开展廉政警示教育活动,把违纪违法典型案例警示录、忏悔录作为党员领导干部学习教育的重要内容,教育引导广大党员干部处理好“一井水与一桶水”的关系,用简单的方法处理复杂的问题,划红线、守底线、走好路。改版升级市廉政警示教育中心,发挥好阵地作用,不断增强党员领导干部廉洁从政意识。

加强清廉文化建设。深入挖掘瑞丽丰富的历史元素、人文元素、民族元素、红色元素,用优秀文化引领廉政文化建设。加强廉政文化示范点建设,开展清廉文化进机关、进企业、进社区、进农村、进校园等活动,积极开展群众性清廉宣传教育活动,向企事业单位赠送红书、廉书,充分挖掘、弘扬优秀传统家风家训,广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动,教育党员干部明大德、守公德、严私德,讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻,带头继承和发扬党的优良传统和作风,管好亲属和身边工作人员,在全社会形成以清为美、以廉为荣的价值取向。

(七)全面提升服务保障水平,助推自贸试验区建设

强化纪检监察机关服务保障自贸试验区建设的政治意识。围绕自贸试验区建设中的重点领域和关键环节,找准服务保障自贸试验区建设的结合点和着力点,大胆探索自贸试验区建设监督新模式、新举措,形成监督长效机制。紧盯贯彻执行自贸试验区决策部署不坚决、不到位、工作推动不力等重点问题,加大跟踪问效问责力度。加强对自贸试验区建设政策法规研究,不断增强发现和解决问题的能力,实现在服务中监督、在监督中服务,双向推进、双向发力。

旗帜鲜明为敢于担当、敢闯敢试、干净干事的干部撑腰鼓劲。执行好中央、省、州激励干部担当作为有关规定,严格按照“三个区分开来”要求,坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则,对在探索自贸试验区建设和推动经济社会发展中不牟私利、出现失误或走偏的,给予大胆容错纠错,引导广大党员干部一心一意谋发展、全力以赴为党和人民做事。对受到不实反映的干部,及时为其澄清正名;对诬告陷害、恶意举报行为,严肃查处、公开曝光,推动形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。坚决防止不干事、不担当、不见行动却拿容错当“借口”,搞纪律“松绑”。

着力构建“”“”新型政商关系。严格监督执行中央、省、州构建“亲”“清”新型政商关系相关规定,严肃查处党员干部利用职权向企业违规借贷、违规持股、低价购房、乱收费乱摊派、吃拿卡要,将公共资源用于个人或单位结人缘、拉关系、谋好处等违规违纪违法行为,探索建立“黑名单”制度,引导企业诚信守法经营,规范政商“亲”“清”交往。坚决纠正和严肃查处损害营商环境行为,全力支持自贸试验区企业健康持续发展,营造廉洁高效的营商环境。

(八)全面加强自身建设,打造高素质纪检监察干部队伍

抓实素质能力建设。坚持全员学习、全员培训、全员考试、全员大练兵,健全完善学习长效机制,强化政治理论学习,坚定政治站位,提高政治自觉。抓好《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和党纪党规、法律法规、政策性文件等业务知识的学习培训,坚持以考促学、以学提质,练内功、提素质,涵养纪检监察干部斗争精神、斗争本领,经得起风雨、顶得住压力、打得了硬仗,以实际行动兴党强国。

抓实纪检体制改革。进一步优化派出乡(镇)、农场监察室职能,推动监察权向基层延伸。完成派驻(出)机构改革,完善派驻机构管理工作机制,发挥好监督探头作用。健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,不断丰富发展“1+N”制度体系。建立特约监察员制度,主动接受各方面的监督,以实际行动回应习近平总书记“谁来监督纪委”之问。

抓实机关党的建设。带头加强党的政治建设,持续加强理想信念教育,以杨善洲、高德荣、朱有勇、张桂梅等先进模范为标杆,继承对党绝对忠诚的光荣传统,打造让党放心、让人民满意的模范机关。创新推进机关文明创建活动,巩固提升省级文明单位成果,积极争创国家级文明单位,以文明新风凝聚推动发展的正能量。进一步加强活动阵地、宣传阵地、教育阵地建设,扎实开展扶贫帮扶工作,充分展示纪检监察机关良好精神风貌和良好形象。

抓实人才队伍培养。严格落三为主严格纪检监察干部准入标准,健全完善选人用人机制,采取专项工作学习锻炼、参与监督检查、巡察和审查调查等多种方式,对选调干部进行全面政治体检,把好选人用人关。加大干部交流轮岗力度,优化干部队伍结构、配齐配强纪检监察干部,不断增强队伍战斗力。

抓实教育监督管理。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,全面加强纪检监察干部的教育监督管理。严格执行《规则》《规定》,健全完善内控机制,在强化自我监督、自我约束上做表率,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照权限、规则、程序开展工作。对反映纪检监察干部的信访举报、问题线索上管一级,快查快办快结,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决清除“内鬼”,严防“灯下黑”,以打铁的精神淬炼铁打的队伍,做忠诚干净、敢于善于斗争的战士。

同志们,新时代赋予我们新的使命、新的任务,新的起点就要有新的面貌、新的担当,让我们在州纪委州监委和市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,齐心协力、鼓足干劲、砥砺前行、履职尽责,共同走好新时代纪检监察新长征路,为推进全面从严治党向纵深发展、决战自贸试验区建设、推动瑞丽经济社会高质量跨越发展,展现新姿态、***新贡献、创造新辉煌!


来源: 瑞丽市纪委监委    作者: 佚名    编辑: 江孟    返回顶端


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